國家公務(wù)員考試筆試輔導(dǎo)深度班
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行政組織與公務(wù)員是司法考試行政法中的重要考點,在本教程中,我們將對行政組織的概念、主體及公務(wù)員的相關(guān)知識及考點進行學(xué)習(xí),下面我們就先來對其進行簡單的了解。
行政組織的概念
行政組織法是行政法的基本制度,主要包括行政組織和公務(wù)員問題。
行政組織包括兩個:第一個是行政機關(guān)(對外),第二是行政機構(gòu)(對內(nèi))。
行政機關(guān)是根據(jù)《憲法》和《組織法》組建的,能夠獨立行使行政權(quán)的機關(guān)。
行政機構(gòu)又稱內(nèi)部機構(gòu),行政機關(guān)中不對外行使職權(quán)的部分。只能夠在內(nèi)部行使職權(quán)。內(nèi)部機構(gòu)行使內(nèi)部職權(quán),不能行使外部職權(quán)。特殊情況例外,行政機構(gòu)得到了法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的時候,變成了被授權(quán)組織,此時可以對外。
行政主體
行政主體的標(biāo)準有三個:名、權(quán)、責(zé)。
第一,以自己的名義,排除委托代理關(guān)系。
第二,行政權(quán),排除民事權(quán)利。
第三,責(zé)任,具有獨立承擔(dān)責(zé)任的能力。行政權(quán)的行使必然會影響公民權(quán),影響公民權(quán)必然需要承擔(dān)責(zé)任。
行政相對人——行政機關(guān)作出行為指向的對象。包括三個主體:公民、法人和其他組織。
在行政訴訟中,被告是行政主體,原告是行政相對人。
行政主體包括兩種:一是行政機關(guān),二是被授權(quán)的組織。
注意:廣義的行政機關(guān),包括被授權(quán)的組織。